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       首先,已使用多年的第一代居民身份證科技含量較低,制證工藝比較繁瑣,制發周期長,制作質量和防偽性能較差,極易被偽造、變造,致使利用假身份證和冒用他人身份證進行違法犯罪的問題日益突出,直接危害社會治安和經濟秩序,同時也不利于保住公民的合法權益。其次,第一代居民身份證屬于傳統的視讀證件,一般只能憑直觀視覺驗證,難以判別證件的真偽和進行人、證同一性認定,導致查驗、核查手段滯后,既不利于證件管理,也不利于各項社會管理,嚴重制約了居民身份證這一法定證件的社會應用,第三,居民身份證作為國家法定證件和公民身份號碼的法定載體,已在社會管理和社會生活中得到廣泛應用,應盡快適應國家現代化、信息化建設的發展趨勢,進一步采用成熟的新技術,使證件具備機器閱讀檢驗和計算機聯網查詢的***能。因此,經過多年的調查研究和技術論證,公安部組織研制開發了第二代居民身份證,并經國務院批準和全國人大常委會立法通過,決定在全國換發第二代居民身份證。

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